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虽然有关政府部门和煤矿企业对煤矿职业病对工人家庭和社会的影响给予了足够的重视，但项目的建立和监督还不足以从源头上控制职业造成的危害。用人单位对职业病危害防控的积极性不高，生产技术落后，设备条件差，管理混乱。因此，为了确保煤矿工人的安全和健康，有必要建立健全的职业安全健康管理体系。

1.管理法不够健全。在煤矿企业职业病危害防治中，卫生部负责监督，评估和制定相关法律法规。根据有关规定，煤矿企业必须向企业员工分发符合国家或行业标准的劳保产品。监管部门缺乏相应的检查实施细则和违规处罚规则，相关的职业安全卫生管理法律不够健全[1]。

2.执法队伍的素质不高。职业安全监管作为一项技术性强的业务，主要监督和检查工矿贸易和经营场所的职业健康状况。但是，这一领域的技术人才相对较少，各级政府在职业安全监管方面投入的人力资源和财力不足。安全检查工作很难实现目标。

工会制度并不完美。与使用纳税资金开展工会工作的外国专业工会工作人员不同，在国内市场，企业直接向工会提供资金。因此，这种不完善的投资体制使工会难以充分发挥劳动保护的监督检查作用。

此外，职业安全监督和管理工作缺乏有效沟通也影响其监督职能的有效运作。

1.制定煤矿企业职业安全健康管理体系的具体要求。首先，作为煤矿企业管理的一部分，职业安全卫生管理应符合煤矿管理的总体方针和目标，必须遵守相关管理规定，充分利用煤矿企业的资源，有效保护员工及相关人员。安全健康的效果[2]。

其次，作为煤矿企业，职业安全健康管理体系的范围应根据企业的特点合理确定。例如，可以选择煤矿企业作为整体或几个相对独立的矿井系统作为对象，并且煤层具有煤和天然气。具有突水危险的突出区域和煤层可能导致重大事故，是安全检查的重点。

第三，在建立煤矿企业职业安全健康管理体系的文件化范围时，系统的复杂性应与企业的生产特点相一致。特别是，有必要考虑可能导致重大事故的条件，从而有效避免重大危害，有效保护企业员工的安全和健康[3]。

最后，煤矿企业职业安全卫生体系的建立还应充分考虑生产作业中可能存在的风险因素，如颠簸，粉碎等，以及通风系统和瓦斯爆炸等重大事故。此外，还应考虑改进生产系统和事故救援等问题。

2.建立煤矿企业职业安全健康管理的具体方法。如果煤矿企业想要建立职业安全健康管理体系，应明确界定其建立的依据，目的，责任分工和审查[4]。首先，为了让所有员工对安全健康管理体系的管理模式采取公认的态度，煤矿企业应定期组织员工进行学习和培训，使员工充分认识到职业的实施安全卫生管理体系是企业和个人。主要影响。

第二，为了建立，实施和建立职业安全健康管理体系的持续改进绩效基准，应该初步评估初步评估现有的职业安全健康管理体系及其相关管理体系[5]。

第三，利用初步审查的结果，制定职业安全卫生政策的目标和管理计划，并根据系统标准合理分配管理人员的职能，同时有效地验证档案结构。准备资源和系统的文件清单。确定，完成系统的整体规划。

第四，根据煤矿企业的特点，建立的职业安全健康管理体系标准的规划，目标，具体实施和相关评价以文件的形式存储，并按照管理体系标准，煤炭矿业企业可以实现各种职业。有效预防和避免安全和健康危害，使煤矿企业的职业安全管理更加规范[6]。

五是煤矿企业所有生产配件和员工的生产活动，按照管理制度的标准进行。同时，在煤矿企业试点职业安全健康管理体系，制定系统规划和有关文件的合理有效性。检查和审查[7]。

六是利用职业安全健康管理体系的绩效审核，对系统的有效运行情况进行评估，检查职业安全健康管理体系是否符合预期目标，防止和纠正事故。不及时遵守管理制度的。进一步完善煤矿企业职业安全健康管理体系。

1、进一步明确企业各领导阶层的职责。依照先关法律法规求，由煤矿企业供应相应的资源，在煤矿企业设置安全生产管理部门，并配置相应的管理人员，同时以最高管理层几名人员做代表，结合现行管理实际，专门负责职业安全健康管理体系的构建、实践以及定期的绩效审核，以组织机构图及职能分配表作为基础，对各单位遵循的职业安全健康法律求进行全面落实。

2、定期对职工人员做安全管理培训。煤矿企业应当坚持以“安全第一、预防为主”的指导思想，让职工充分认识到在工作中潜在的危险及伤害，定期组织员工进行煤矿生产特点、工作环境潜在的危害、事故发生后的自救方式等安全管理内容的培训，认真评估各岗位人员的技能并进行相应的选拔，提高其安全意识。通过安全管理培训，让员工掌握煤矿企业中瓦斯爆炸、突水危险、机械振动以及电器等常识性的伤害[8]。

3、建立合理的管理体系文件。结合煤矿企业实际情况，建立相应的安全健康关系体系文件，如重大职业安全健康危险清单、相应的防控措施、关键岗位职责、体系框架的指导文书等。煤矿企业还应有效策划对危害的辨识以及风险的控制与评价等，建立相应的管理程序，实现对瓦斯通风、粉尘、火灾以及水害等的有效控制。此外，为了最大限度地减少井下瓦斯爆炸以及火灾等事故，该管理体系还应建立相应的应急预案和相应措施，有效规避煤矿企业潜在的危险。

4、对职业安全健康管理体系的绩效评审。依据法律规定，对瓦斯报警设备、粉尘浓度以及通风设备等检验频次需依照监测计划进行，监管人员通过有效的程序，对风险危害进行调查和评价，找出发生此类危险的根本原因。同时为了检验职业安全健康管理体系能否切实实现安全健康管理的效果，煤矿企业还应挑选相关人员，建立一个内部职业安全健康管理审核方案，定期对该管理体系绩效进行评审。