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从行政事业单位会计监督工作的内容来看，主要包括预算管理，收益管理，支出管理，资产管理，责任管理和节点转移管理。会计工作一直是行政机构日常运作的重要组成部分。《会计法》明确规定内部会计组织和会计人员是会计监督的主体，监督目标是单位所涉及的各种经济活动[1];本单位拥有完善健全的会计监督制度，负责人员应严格按照规章执行职责，杜绝非法会计事项。同时，相关机构或人员有一定的行为或违反会计法的权力，并有权根据其权力予以纠正或拒绝。此外，财务部门还要积极监督所有行政单位，确保会计信息和会计信息真实，完整。如果怀疑存在违法行为，财政部门和有关机构有权对涉嫌单位进行调查取证，被调查单位必须积极配合。

为进一步完善行政事业单位的会计工作，财政部于2013年对《行政单位会计制度》进行了修订，并于2014年实施。该系统的引入为行政事业单位的会计监督指明了方向，提高了质量。会计信息和加强预算。管理，财务管理，资产管理等都起到了推动作用[2]。此外，该系统进一步规范了会计收支核算，提高了系统财务报表的合理性和可用性。通过增加拨款收入和支出报表优化资产负债表和损益表结构。总体而言，我国行政事业单位的会计监督工作已形成较为成熟的制度，但在某些方面仍存在漏洞，还存在一些问题有待完善。

虽然行政事业单位的会计监督取得了一定成效，但仍存在一些需要注意的问题，如以下几个方面所示[3]（1）预算编制。许多行政机构的预算编制工作缺乏统一性和科学性，导致预算编制未能充分发挥作用。这些单位使用从零开始的预算作为模型。根据上一年的预算，在项目和数额稳步增加之后编制和报告新预算，导致预算严重扭曲。在预算执行方面，由于监督工作不力，预算编制被推迟，这与实际情况不符。间接地，预算是盲目实施的，这会影响资金的分配，并对行政机构的日常运作产生影响。 （2）支出问题很重要。有些行政机构对人事管理不严格，有纪律松散的情况。即使是个别领导人也在领导公共资金方面处于领先地位，这带来了严重的负面影响。

造成这种情况的原因仍然是行政机构缺乏内部财务管理制度。在财政支出方面，支出使用和金额控制标准没有明确规定，监督工作没有得到充分落实。结果，一些人员被“钻了”，并且有大量腐败行为和任意费用。 （3）预算外资金管理存在缺陷。单位根据相关法律收取预算外资金，并代表政府职能收集。这些资金不在国家预算系统中管理。国家也出台了一些预算外资金管理政策，但相关政策不完善，随着财税体制改革的不断深入，预算外行政单位面临的形势资金变得越来越复杂。对预算外资金的收入没有法律效力，预算管理中不包括一些预算外资金，可以免费使用预算外资金。有些甚至有些人随意转移预算外资金，严重损害了国家利益。

31改善系统建设

健全的行政事业单位会计监督制度是相关工作具体实施的基础，通过完善制度建设，为会计监督工作创造出一个良性环境，保证行政事业单位财务资金得到合理配置，为单位发展提供稳定基础。制度建设过程中，重视预算编报工作，做到“由上至下，层层汇总”，将每一笔支出用途细致反映出来，并将其落实于部门乃至个人，清晰地掌握财务资金流向。在预算支出上报时，必须得到使用部门领导或项目负责人签字，以便对预算支出进行严格控制，并为日后考核工作提供基础[4]。在预算工作具体执行期间，需构建出有效的跟踪评估机制，促使经费实际使用与预定计划相符，保证经费用在实处。在支出经费下拨方面，需按照相关预算指标及标准严格执行，切忌随意增加开支内容或提升开支标准。

同时，项目内部应制定出细致化的经济分类预算（包括差旅费、宣传费、办公费等），确保实际支出与预算一一对应，做到全过程监督控制，杜绝支出漏洞，若发现违规行为应及时纠正。另外，还构建出合理的资金使用效率考核体系，以便对财政资金使用效率进行准确评估。以“总体部署、分布推进”为求，及时掌握各部门支出执行情况，对其中存在的问题给予针对性手段完善，最后形成以“预算为基础，执行为关键，决算为反馈”的控制链。与此同时，建立财务公开制度，让行政事业单位资金用途公开化、透明化，接受社会监督，以进一步消除内部监管漏洞。

32落实监督工作

在原有监督工作的基础上，根据实际情况，创新监督方式，让监督工作得以充分落实。例如，可在行政事业单位内部建立封闭式的监督机制，以提升内部会计监督成效性。上述机制中，执行机构、监督机构是基础，除此之外还需设立反馈机构（内部纪检监察部门）。通过反馈机构可对制度执行中存在的问题或缺陷进行不断修正，促使制度逐步完善。同时，反馈机构可对监督主体进行再监督，使其权力得到约束。又如，可将行政事业单位内部监督工作与外部监督工作融合起来，从外部寻找监督力量，让会计监督得到强化。而外部监督主包括权力机关监督、政党监督、司法监督、社会群众监督等。

单位可定期将审计结果向社会群众公示，让群众具备知情权，并以此调动群众参与腐败监管的积极性，促使单位社会公信力不断提升，为单位财政改革创造有利条件。

33加强人员管理

行政事业单位会计监督工作能否有效落实，除了与制度密切相关外，还与执行人员有关。单位内部应加强人员管理，不断提升会计人员综合素质，以构建出一支高水平、高素质并具备良好职业道德的专业化人才队伍，为相关工作执行创造基础条件。如可采取轮岗制度，让所有会计人员均能参与到会计监督工作当中。但注意在岗位轮换时，需进行交接清查，让财政资金得以定期清点，预防腐败现象出现。另外，单位内部加强会计文化建设，让会计人员形成良好的职业道德，以促进会计诚信建设。